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多式聯(lián)運(yùn)-港口彎道超車的新動能
發(fā)布時間:2018-01-04
近日,交通運(yùn)輸部等十八個部門參與起草的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》(簡稱《通知》)經(jīng)國務(wù)院同意,正式印發(fā)實施,首次從國家層面明確多式聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略定位,開啟了我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的新征程。當(dāng)前我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀如何?如何破解瓶頸?港口企業(yè)如何借機(jī)推動轉(zhuǎn)型升級?記者進(jìn)行了深入調(diào)查。
政策助力 多式聯(lián)運(yùn)迎黃金期
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》,我國將力爭實現(xiàn)2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長1.5倍。屆時,多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)量比重將達(dá)到7.25%,比現(xiàn)在提高4.35個百分點。以此推算,可降低社會物流總費(fèi)用約3.9個百分點,節(jié)約成本4350億元左右。到2020年,如果公路中長距離運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移10%,交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗將下降約1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)能減排效益十分顯著。
不過,現(xiàn)實情況并不樂觀。目前我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平仍然較低:運(yùn)量規(guī)模僅占全社會貨運(yùn)量的2.9%,運(yùn)行效率不高,貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)所耗費(fèi)的成本約占全程物流成本的30%。
多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后,已成為綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的“短板”。為大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,近年來我國在政策制定上給予了足夠重視,《推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動計劃(2016—2020年)》等文件陸續(xù)印發(fā)。近日,交通運(yùn)輸部又正式發(fā)布了《貨物多式聯(lián)運(yùn)術(shù)語》、《多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元標(biāo)識》兩項多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將于2017年4月1日起開始實施。這是交通運(yùn)輸行業(yè)首次頒布多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)了多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的空白。
海鐵聯(lián)運(yùn) 港口發(fā)展新增長點
目前,我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展較快,尤其是海鐵聯(lián)運(yùn)量增長較快,已成為港口發(fā)展新增長點。
來自青島港集團(tuán)的消息顯示,青島港大力實施的“一帶一路”跨境集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程取得積極成果,2016年全年完成海鐵多式聯(lián)運(yùn)集裝箱48.3萬TEU,同比增長60%,位居全國沿海港口首位。
大連港2月7日對外發(fā)布消息稱,2016年大連港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)以全年40.6萬TEU的作業(yè)量,同比增長17%。
長江沿線港口鐵水聯(lián)運(yùn)也發(fā)展較快。重慶果園港“前港后園”和鐵水聯(lián)運(yùn)功能基本形成,水水中轉(zhuǎn)、鐵水聯(lián)運(yùn)2016年分別增長22%、90%。
從全國范圍來看,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量從2010年的141萬標(biāo)箱增長到2015年的236.6萬標(biāo)箱,年均增長10%以上。
海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量較快增長,與港口基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善分不開。去年,青島“一帶一路”跨境集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程入選國家示范項目,青島港抓住這一契機(jī),全力推進(jìn)青島“一帶一路”跨境集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程發(fā)展。
北方另一大港天津港也進(jìn)一步加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)陸上通道的建設(shè)。去年,由中鐵天津集裝箱中心分別發(fā)往廣州和包頭的集裝箱班列開出,標(biāo)志著中鐵天津集裝箱中心站正式開通運(yùn)營,對于進(jìn)一步完善天津集疏運(yùn)體系,促進(jìn)海、空、鐵多種運(yùn)輸方式有效整合具有重要作用。
青島港、天津港只是我國加快海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮影,近年來我國推動建設(shè)了150個左右公共服務(wù)屬性突出、輻射范圍廣、帶動力強(qiáng)的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū)),主要港口疏港公路和鐵路集裝箱中心站基本建成。6條集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)示范通道建設(shè)不斷深入,200個左右甩掛運(yùn)輸試點項目成效顯著,首批16個多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)******啟動。
相關(guān)專家指出,在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依舊嚴(yán)峻的大背景下,海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱作業(yè)量依然保持著強(qiáng)勁態(tài)勢,隨著海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善,集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量將繼續(xù)較快增長,成為港口發(fā)展的新增長點,帶動港口轉(zhuǎn)型升級。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)齊短板破瓶頸
多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展面臨多重利好,但仍有瓶頸問題亟待解決?!笆袌霏h(huán)境不完善、協(xié)同銜接不順暢、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用滯后等突出問題,成為制約多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的短板”。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司巡視員王水平表示。
交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院綜合運(yùn)輸所副所長譚小平表示,由于長期體制分割,目前我國不同運(yùn)輸方式在票據(jù)單證格式、運(yùn)價計費(fèi)規(guī)則、貨類品名代碼、危險貨物劃分、包裝與裝載要求、安全管理制度、貨物交接服務(wù)規(guī)范、保價保險理賠標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任識別等方面均有各自不同的要求或標(biāo)準(zhǔn),難以實現(xiàn)一次委托、一單到底、一票結(jié)算。
把不同運(yùn)輸方式的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則統(tǒng)一起來,成為目前***緊迫的任務(wù)?!蛾P(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》提出,要強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)則的有效銜接,健全法律法規(guī),不斷增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的軟實力。
“《通知》首次提出發(fā)展內(nèi)陸集裝箱技術(shù)體系,開創(chuàng)性提出要研究發(fā)展適應(yīng)我國國情的大尺寸、大容量內(nèi)陸集裝箱,為下一步組織產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和推廣應(yīng)用確定了基調(diào),將對我國內(nèi)陸多式聯(lián)運(yùn)的未來發(fā)展產(chǎn)生決定性影響?!弊T小平說。
“一次委托”“一口保價”“一單到底”“一票結(jié)算”的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)場景,建立在不同運(yùn)輸方式之間管理規(guī)則的有序銜接協(xié)調(diào)上。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司物流促進(jìn)處副處長任宏偉介紹,結(jié)合正在開展的商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作,商務(wù)部將以推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤為抓手,以“不倒箱”“不倒盤”為目標(biāo),做好多式聯(lián)運(yùn)在車輛、托盤、包裝等方面標(biāo)準(zhǔn)的銜接。海關(guān)總署監(jiān)管司貨管二處處長李華東表示,下一步將積極配合交通運(yùn)輸部,加大監(jiān)管制度創(chuàng)新力度,盡快建立多式聯(lián)運(yùn)商務(wù)單據(jù)體系,實現(xiàn)一次申報一次查驗,逐步降低轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的物流成本。                    來源:中國水運(yùn)網(wǎng)
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